当前经济工作的沉点工作
习近平

2026年经济工作头绪多，要抓住关键、纲举目张。

（一）对峙内需主导，建设壮大国内市场。两全促消费和扩投资，用好我国超大规模市场优势。深刻执行提振消费专项行动，造订执行城乡居民增收打算，持续提高城乡居民基础养老金。适应消费结构变动，扩大优质商品和服务供给。优化“两新」佝策执行，赐与处所更多自主空间。算帐消费领域不合理限度措施，开释文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力。落实职工带薪错峰休捏造度。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳。适当增长中央预算内投资规模，优化施杏装两沉”项目，提高中央投资补助尺度。优化处所当局专项债券用处治理，提高用于项目建设比沉并单列，持续阐扬新型政策性金融工具作用，有效带头各类投资增长。索求假造全口径当局投资打算，提高民生类投资比沉。对峙城市内涵式发展，成立可持续投融资模式，高质量推动城市更新。落实推进民间投资的政策措施，有效引发民间投资活力。

（二）对峙创新驱动，加紧造就壮大新动能。对峙以科技创新引领产业升级，不休催生新质出产力。造订一体推动教育科技人才发展规划。加大对基础钻研的持久不变支持力度，强化科技基础前提自主保险和战术前沿领域布局，致力产出更多原创性成就。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体职位，支持扩大新技术新产品新场景利用示范，加强中试验证平台建设，美满新兴领域知识产权；ぴ於，加快科技成就转化。造订服务衣珐能提质行动规划。执行新一轮沉点产业链高质量发展行动，推动传统产业刷新升级，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，造就发展将来能源、具身智能等产业。深入拓展“人为智能+”，美满人为智能治理。创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业。

（三）对峙鼎新攻坚，加强高质量发展动力活力。造订全国统一大市场建设条例，出台处所当局招商引资激励和不容事项清单，综合使用产能调控、尺度引领、价值法律、质量监管和反垄断、反不正当竞争等伎俩，深刻整治“内卷式”竞争，营造优良市场生态；贫兄玫托Т媪孔试醋什袒罾。造订和施前进一步深入国资国企鼎新规划，美满民营经济推进法配套律例政策，推动中幼企业专精特新发展。大力弘扬企业家心灵，推进年轻一代企业家健全成长。加紧算帐拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展身分市场化鼎新试点，深入电力体造鼎新，稳步推动供水、供气、供热等公用事业价值鼎新，推进可持续经营。深入零基预算鼎新，提高国有本钱收益收取比例。优化财政转移支付结构，健全处所税系统。规芳易银行竞争秩序，深刻推动中幼金融机构减量提质。持续深入本钱市场投融资综合鼎新，提高直接融资、股权融资比沉。

（四）对峙对表盛开，推动多领域合作共赢。国际经贸格局在沉塑，要以盛开推进合作、通顺国内国际双循环。稳步推动造度型盛开，有序扩大服务领域自主盛开，优化自由业务试验区布局领域、提升创新引领发展能级，扎实推动海南自由业务港建设。推动业务投资一体化、内表贸一体化发展，推动跨境电商加海表仓模式扩容升级。激励支持服务出口，积极发展数字业务、绿色业务。深入表商投资推进体造机造鼎新，推进表资境内再投资、扩大本地化出产。疏导产业链供给链合理有序跨境布局。美满海表综合服务系统。抓住全球南方国度现代化过程中的合作机缘，推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边业务投资协定，落实对非洲建交国执行零关税等盛开措施。有序算帐规范各类开发区、园区和展会论坛。

（五）对峙协调发展，推进城乡融合和区域联动。两全推动以县城为沉要载体的城镇化建设和村落全面振兴，优化县域基础设施布局和公共资源配置，合理补齐村落现代生涯前提短板，造就壮大村落特色产业，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，提高耕地质量，绝不放松抓好粮食出产，两全出产、收储和进口政策，推进粮食等沉要农产品价值维持在合理水平，推进农夫不变增收。持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，把常态化助扶纳入村落振兴战术两全执行，守牢不产生规模性返贫致贫底线。

各地域要正确把握在全国发展大局中的定位，强化主体职能，阐扬比力优势。加强鼎新攻坚、政策赋能和身分保险，支持经济大省挑大梁。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，持续提升综合竞争力。高尺度高质量推动雄安新区建设。提升成渝地域双城经济圈发展能级。推动长江中游城市群等加快发展。加强沉点城市群协调联动，健全规划两全、产业合作、利益共享等机造，执行国度产业转移发展提升工程，深入跨行政区合作。加强重要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

（六）对峙“双碳”引领，推动全面绿色转型。协同推动降碳、减污、扩绿、增长，加强绿色发展动能。深刻推动沉点行业节能降碳刷新，稳步推动煤炭和石油消费达峰。造订能源强国建设规划纲领，加快新型能源系统建设，推动新增用电重要由新能源发电满足。建设智能电网和微电网，扩大绿电利用，建设一批零碳园区、零碳工厂。加强全国碳排放权买卖市场建设。钻研设立国度低碳转型基金，造就氢能、绿色燃料等新增长点。执行固体废料综合治理行动，强化再生资源循环利用。深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新传染物治理。扎实推动“三北”工程攻坚战，加强沉点湖泊治理，执行天然；さ卣嫌呕。加强形象监测预报预警系统建设，加紧补齐北方地域防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端气象能力。

（七）对峙民生为大，致力为人民人民多办实事。强化就业优先政策导向，执行稳岗扩容提质行动，着力不变高校毕业生、农夫工等沉点群体就业。加强创业支持疏导，发展职业技术提升培训。激励支持矫捷就业人员、新就业状态人员参与职工保险。适应学龄人丁结构变动，推动教育资源布局结构调整，增长通常高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深入医保支付方式鼎新，美满结余留用政策，加强县区、基层医疗机构运行保险。执行康复护理扩容提升工程，奉行持久护理保险造度。加强对独居老人、失能失智等难题群体的关爱助扶。落实育儿补助等支持政策，提倡积极婚育观，致力不变新诞生人丁规模。扎实做好安全出产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。加强社会生理沟通，推动基层矛盾排查化解。

（八）对峙守牢底线，积极稳妥化解沉点领域风险。加强防风险和促发展政策协同，进一步加强发展韧性。着力不变房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，激励收购存量商品房沉点用于保险性住房等。深入住房公积金造度鼎新，有序推动“好屋子”建设。进一步阐扬“保交房”的白名单造度作用，支持房地产企业合理融资需要，防备债务违约风险。加快构建房地产发展新模式；行蚧獯λ本终穹缦。督促各地自动化债。加大金融、财政支持力度，优化债务沉组和置换法子，多措并举化解处所当局融资平台经营性债务风险。优化债务监测查核指标，构建统一确当局债务治理长效机造。稳妥推动处所中幼金融机构风险化解，充实风险措置资源和伎俩。

※这是习近平总书记2025年12月10日在中央经济工作会议上讲话的一部门。